中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称CAAC）是负责统筹管理中国民用航空事务的核心机构，其职能涵盖航空安全监管、行业发展规划、机场建设管理以及无人机执照认证等关键领域。作为国家民用航空事业的“守护者”，CAAC不仅保障着数亿旅客的飞行安全，还为行业的技术创新与规范化发展提供政策支持。
一、CAAC的全称与历史沿革
CAAC的全称
CAAC是“中国民用航空局”的英文缩写（Civil Aviation Administration of China），隶属于国务院，由交通运输部管理，负责全国民用航空活动的统一监管。其前身为1949年成立的“中国民用航空总局”，2008年改制后调整为部委管理的国家局，并沿用现名。
历史发展四阶段
1. 初创阶段（1949–1978年）
新中国成立初期，民航局主要承担军事指导下的航空运输任务。1978年，民航年旅客运输量仅231万人次，规模较小。
2. 企业化改革（1978–1987年）
邓小平提出“民航要企业化”，推动民航脱离军队建制，逐步向市场化转型。这一时期，民航局既是监管部门，也是直接运营航空运输的主体。
3. 政企分离（1987–2002年）
航空公司与机场分设，成立国航、东航、南航等六大骨干航空公司，民航局专注于行业监管。
4. 重组与国际化（2002年至今）
2008年改制为部委管理的国家局，强化安全监管职能，并推动无人机等新兴领域规范化。
二、CAAC的核心职责与组织架构
1. 核心职责
2. 组织架构
CAAC下设多个职能司局及地区管理局，形成“中央-地方”两级管理体系：
三、CAAC无人机执照：行业权威认证
随着无人机应用的普及，CAAC颁发的《民用无人驾驶航空器操控员执照》成为从业者的“必备通行证”。
1. 执照的权威性与分类
2. 报考流程与考试内容
| 科目 | 内容与要求 |
|--|-|
| 理论考试 | 100道单选题，视距内驾驶员需70分及格，超视距驾驶员需80分。 |
| 实操考试 | 视距内驾驶员考核GPS模式飞行；超视距驾驶员需完成姿态模式操作及地面站规划。 |
| 综合问答 | 随机抽取10题，7分及格，测试应急处理与规则理解。 |
四、实用建议：如何高效获取CAAC资质
1. 明确需求，选择适合的执照等级
2. 备考策略
3. 避免常见误区
五、常见问题解答
Q1：CAAC执照与其他无人机证书（如AOPA）有何区别？
CAAC执照是国家级唯一法定资质，而AOPA、ALPA等为行业协会颁发的辅助证书。自2018年起，CAAC执照可同步转换为AOPA/ALPA合格证，实现“一考三证”。
Q2：执照有效期多长？是否需要定期复审？
CAAC执照为电子证书，长期有效，但持证人需每两年参加一次安全培训，确保知识更新。
Q3：外籍人士能否在中国考取CAAC执照？
目前CAAC执照仅对中国籍公民开放，外籍飞手需通过国际合作渠道申请临时飞行许可。
通过以上解析可以看出，CAAC不仅是中国民航管理体系的核心，也是无人机等新兴领域规范化发展的关键推动者。无论是旅客、从业者还是企业，理解CAAC的职能与政策要求，都将为安全、高效的航空活动提供坚实保障。