当前，全球产业链加速重构，我国经济正处于新旧动能转换的关键期。如何在复杂的内外部环境下实现产业结构优化升级？答案在于以创新驱动为核心引擎，以产能升级为实践路径，通过二者的协同突围，构建更具韧性和竞争力的现代化产业体系。
一、创新驱动：产业结构优化的核心引擎
1. 强化科技研发与成果转化
科技创新是产业升级的“第一动力”。近年来，我国通过全面启动国家科技重大专项、完善重大科技基础设施体系，推动关键核心技术攻关。例如，数字经济核心产业增加值占GDP比重已突破10%，显示出技术赋能经济的显著成效。
建议：
2. 数字经济赋能传统产业升级
数字技术的渗透正在重塑制造业形态。通过工业互联网、智能制造等技术，传统产业实现效率跃升。例如，制造业技术改造投资增长9.2%，推动生产流程向智能化、绿色化转型。
建议：
3. 构建开放型人才引育机制
拔尖创新人才是技术突破的关键。当前，我国通过专项培养计划、国际人才引进等方式，强化人才储备。例如，国家科技重大专项中明确提出加强创新人才培养。
建议：
二、产能升级：新旧动能转换的实践路径
1. 传统产业“破旧立新”
产能升级需兼顾“淘汰”与“改造”。通过环保、安全等强制性标准，倒逼高耗能、低效产能退出；以设备更新、技术改造提升传统产业附加值。例如，固定资产加速折旧政策已覆盖全部制造业，激励企业升级硬件设施。
案例：钢铁行业通过淘汰400立方米以下高炉、推广电炉炼钢技术，逐步实现绿色转型。
2. 新兴产业“加速崛起”
战略性新兴产业是未来增长极。商业航天、新型储能、北斗应用等领域的快速发展，印证了市场对新动能的迫切需求。
建议：
3. 绿色转型与可持续发展
“双碳”目标推动产业向低碳化转型。通过制定环保标准、推广绿电应用，产业升级与生态保护实现协同。例如，直接还原铁+电炉炼钢技术可减少碳排放30%以上。
建议：
三、协同突围：创新与产能的融合机制
1. 要素市场化配置
破除生产要素流动壁垒是协同的基础。需完善全国统一大市场，推动技术、资本、数据等要素跨行业流通。例如，通过要素价格改革（如工业用地市场化定价），优化资源配置效率。
2. 产业集群生态构建
产业集群能加速创新扩散和产能协同。国家级先进制造业集群的培育，为上下游企业提供了技术共享和市场对接平台。
建议：
3. 政策与市场“双轮驱动”
需在战略引导与市场激活间找到平衡。例如，通过产业准入负面清单，明确鼓励与限制领域；利用金融工具（如创业投资、绿色债券）激发市场活力。
四、面向未来的行动指南
1. 企业层面：
2. 层面：
3. 社会层面：
产业结构优化升级是一场系统性变革，需要创新驱动与产能升级的深度协同。唯有打破路径依赖、拥抱技术革命，才能在全球竞争中抢占先机。未来，随着政策红利的释放和市场活力的激发，中国产业必将迈向更高质量、更可持续的发展新阶段。